|
|
|
|
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN DOMENIUL RELAŢIILOR DE MUNCĂ ŞI AL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII IN MUNCĂ IN PERIOADA 13.02.- 17.02.2012
Prin Programul - Cadru de acţiuni al I.T.M. Alba, pe anul 2012, aprobat de către conducerea Inspecţiei Muncii s-a stabilit faptul că, combaterea muncii nedeclarate reprezintă unul dintre obiectivele prioritare ale activităţii inspectoratului, motiv pentru care la nivel naţional precum şi în plan teritorial s-a decis organizarea în fiecare săptămână din fiecare lună a acestui an, a unei Campanii pentru identificarea şi sancţionarea muncii nedeclarate în vederea descurajării şi a diminuării acestui fenomen care în fapt, reprezintă tot o formă de evaziune fiscală. Activitatea zilnică a inspectorilor de muncă a vizat cu prioritate sancţionarea muncii nedeclarate, fiind comunicate zilnic la Inspecţia muncii rezultatele controalelor efectuate. Rezultatele obţinute la nivelul judeţului Alba în perioada 13.02.2012-17.02.2012 sunt redate mai jos. În domeniul relaţiilor de muncă: Total unităţi controlate: 48 Numar de salariati ai angajatorilor controlati : 653 Din care femei : 354 Număr deficienţe constatate: 318 Număr de măsuri dispuse : 318 Număr de persoane depistate în lucru fără forme legale de angajare: 4 pers. din care 2 femei ; Nr. sancţiuni aplicate: 256 din care : - 7 amenzi- în cuantum de 57.000 lei din care: - 40.000 lei pentru muncă nedeclarată( 4 pers.); - 249 avertismente; Societăţile sancţionate pentru muncă nedeclarată: -S.C.SPORTING MODE SRL Odorheiu Secuiesc, Punct de Lucru Alba Iulia -2 persoane fără forme legale de angajare (1 femeie) - 20.000 lei amendă ; -Intreprinderea Individuală Barna Ana Cristina - 1 pers. fără forme legale de angajare - 10.000lei amendă; -PFA Cont Ioan – 1 pers. (femeie)- fără forme legale de angajare – 10.000 lei, amendă.
Principalele deficienţe stabilite în controale : Ř primirea la muncă a persoanelor fără întocmirea în formă scrisă a contractelor individuale de muncă; Ř nu au fost stabilite pentru toţi salariaţii atribuţiile corespunzătoare postului prin fişa postului; Ř contractele individuale de muncă nu au fost completate cu clauze referitoare la criteriile de evaluare a activităţii profesionale a salariaţilor aplicabile la nivelul angajatorului; Ř nu au fost aduse la îndeplinire măsurile obligatorii dispuse în controalele anterioare; Ř primirea la muncă a persoanelor s-a realizat în absenţa certificatului medical (fişa de aptitudine); Ř nu s-au compensat în bani la încetarea activităţii, concediile legale de odihnă neefectuate în perioada lucrată; Ř nu se face dovada achitării drepturilor salariale către salariaţi; Ř contractele individuale de muncă nu au fost completate cu clauze privind criteriile de evaluare a activităţii profesionale a salariaţilor; Ř regulamentul intern nu conţine dispoziţii referitoare la criteriile şi procedurile de evaluare profesională a salariaţilor; Ř registrul general de evidenţă al salariaţilor în format electronic nu se păstrează la sediul societăţii; In domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă: Total unităţi controlate: 37 Număr deficienţe constatate: 129 Număr de măsuri dispuse : 129 Numar de opriri : 0 Nr. sancţiuni aplicate: 129 din care: - 129 avertismente; Principalele deficienţe stabilite în controale :
Ř Lipsa autorizarii initiale si a verificarilor periodice a echipamentelor tehnice supuse reglementarilor ISCIR Ř Lipsa instruirii periodice a lucratorilor Ř Organizarea necorespunzatoare a activitatii de securitatea muncii la nivelul unitatilor, conform noilor reglementari din HG 955/2010 Ř Lipsa evaluarii riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala pentru activitatile desfasurate Ř Desfasurarea activitatii fara efectuarea examenului medical la angajare si/sau periodic a lucratorilor Ř Lipsa instructiunilor proprii de securitatea muncii pentru activitatile desfasurate Ř Lipsa fiselor de aptitudine eliberate in urma examinarii medicale la angajare si/sau periodica a lucratorilor
INSPECTOR ŞEF jr. Fiţ Dorel Aurel
RAPORT DE ACTIVITATE AL INSPECTORATULUI TERITORIAL DE MUNCĂ ALBA PE ANUL 2011
În conformitate cu acţiunile şi obiectivele stabilite în Programul cadru de acţiuni al I.T.M. Alba, aprobat de Inspecţia Muncii, pentru anul 2011 şi cu atribuţiile specifice prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare al I.T.M., conducerea inspectoratului a acţionat constant pentru asigurarea cadrului organizatoric în vederea aducerii la îndeplinire a sarcinilor trasate de către conducerea Inspecţiei Muncii şi a graficelor lunare de control.
I. În domeniul relaţiilor de muncă:
a) Activitatea serviciului îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul relaţiilor de muncă - evidenţa muncii.
1. Certificarea carnetelor de muncă şi predarea lor către angajatori/ titulari
Având în vedere prevederile art.279 din Codul Muncii republicat, în conformitate cu Planul de acţiuni întocmit de Inspecţia Muncii pentru eficientizarea activităţii Inspecţiei Muncii în domeniul relaţiilor de muncă şi transmis inspectoratelor teritoriale de muncă cu adresa nr.3750/11.08.2010, făcând aplicarea Ordinului Ministrului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale nr. 1083/2011, prin care a fost aprobată Procedura de lucru privind eliberarea carnetelor de muncă salariaţilor angajatorilor pentru care inspectoratele teritoriale de muncă păstrau şi completau, respectiv certificau legalitatea înregistrărilor efectuate în carnetele de muncă, activitatea principală şi prioritară a Serviciului Îndrumare Angajatori şi Angajaţi - Evidenţa Muncii din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba a fost predarea carnetelor de muncă către angajatori şi salariaţi. Această activitate a fost demarată la data de 01.02.2011, prin identificarea tuturor carnetelor de muncă aflate în păstrarea inspectoratului, pregătirea şi certificarea înscrierilor efectuate în acestea în vederea predării lor angajatorilor sau titularilor. În perioada 01.12.2010-31.01.2011, au fost identificate toate carnetele de muncă aflate în păstrarea inspectoratului şi au fost înscrise toate actele privind modificarea, suspendarea sau încetarea contractelor individuale de muncă depuse de angajatori în cursul lunii ianuarie 2011, pentru luna decembrie 2010. La data de 01.01.2011 în evidenţa Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba se aflau un număr de 45.538 carnete de muncă, din care un număr de 11.018 erau carnete închise, ca urmare a încetării contractelor individuale de muncă ale salariaţilor şi neridicate de angajatori sau titulari. De asemenea, la aceeaşi dată, la cei 91 de angajatori care aveau aprobare pentru păstrarea şi completarea carnetelor de muncă la sediul lor social, se aflau un număr de 11.454 carnete de muncă în care trebuiau certificate de către Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba înscrierile efectuate de angajatori până la data de 31.12.2010. Începând cu data de 1 februarie 2011, pe baza documentelor privind executarea contractelor individuale de muncă, depuse de angajatori, a început activitatea de certificare a vechimii în muncă realizată de salariaţi de la data angajării (ultimul contract individual de muncă activ) până la data de 31.12.2010. Concomitent, au fost efectuate în fiecare carnet de muncă înscrieri privind abrogarea Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de muncă, începând cu data de 01.01.2011 în baza art. 298 alin.3 din Codul Muncii. Totodată, începând cu data de 16.02.2011 au fost preluate de la angajatorii care aveau aprobare pentru păstrarea şi completarea carnetelor de muncă la sediul social, în mod eşalonat, conform planificării făcute în luna ianuarie, 11.454 carnete de muncă, în vederea certificării înscrierilor efectuate până la data de 01.01.2011, activitate care a fost finalizată până la data de 31.03.2011, conform termenului stabilit de Inspecţia Muncii, toate carnetele de muncă fiind certificate de Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba şi restituite angajatorilor în vederea predării lor titularilor. În cazul carnetelor de muncă aflate în păstrarea inspectoratului, activitatea de certificare a vechimii în muncă până la 31.12.2010 şi de înscriere a menţiunii privind abrogarea Decretului nr. 92/1976, începând cu 01.01.2011, a fost finalizată la data de 10.06.2011. În paralel cu aceasta , s-a desfăşurat şi activitatea de predare a carnetelor de muncă închise către angajatori sau titulari precum şi a carnetelor de muncă în care înscrierile până la data de 01.01.2011 au fost făcute ca urmare a solicitărilor angajatorilor sau titularilor. Încă de la începutul anului dar mai cu seamă în luna iunie 2011, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba a realizat o serie de acţiuni pentru aducerea la cunoştinţă angajatorilor şi salariaţilor a prevederilor Codului Muncii referitoare la predarea carnetelor de muncă de către angajatori şi inspectoratele teritoriale de muncă către titulari sau angajatori şi a termenului de 30.06.2011 stabilit de Codul Muncii pentru realizarea acestei activităţi. În acest sens au fost desfăşurate următoarele acţiuni: - Mediatizarea la toate conferinţele de presă susţinute de conducerea inspectoratului începând cu luna ianuarie a.c. a faptului că începând cu data de 01.01.2011 au fost abrogate prevederile Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de muncă, precum şi ale Legii nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor încadrate în muncă; explicarea modului de conducere electronică a evidenţei muncii prestate de persoanele încadrate în baza de contract individual de muncă cu ajutorul aplicaţiei REVISAL; necesitatea predării carnetelor de muncă titularilor şi termenul de 30.06.2011 stabilit de Codul Muncii pentru realizarea acestei activităţi. - Difuzarea pe posturile locale de televiziune şi radio a comunicatului Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba prin care se solicită angajatorilor şi titularilor ca până la data de 30.06.2011 să se prezinte la sediul inspectoratului şi al punctelor teritoriale de lucru pentru ridicarea carnetelor de muncă; - Publicarea în ziarele locale a aceluiaşi comunicat al Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba; - Publicarea pe site-ul inspectoratului a comunicatului de predare a carnetelor de muncă şi termenul stabilit de lege pentru aceasta, cu precizarea documentelor pe care trebuie să le depună angajatorii pentru ridicarea carnetelor de muncă; - Afişarea la sediul inspectoratului şi a punctelor teritoriale de lucru a termenului de 30.06.2011, stabilit de lege pentru predarea canetelor de muncă către angajatori şi titulari şi solicitarea adresată acestora să se prezinte pentru ridicarea carnetelor de muncă. - Trimiterea prin poştă de somaţii scrise către angajatori prin care au fost stabilite termene pentru prezentarea reprezentanţilor acestora la sediul inspectoratului şi al punctelor teritoriale de lucru în vederea ridicării carnetelor de muncă; au fost somaţi un număr de 165 de angajatori, din care au fost returnate de poştă un număr de 73 de plicuri cu menţiunea că destinatarul nu mai este la sediul indicat ; - Trimiterea pe poşta electronică de somaţii scrise către angajatori prin care au fost stabilite termene pentru prezentarea reprezentanţilor acestora la sediul inspectoratului în vederea ridicării carnetelor de muncă; au fost somaţi astfel un număr de 310 angajatori; - Stabilirea de către inspectorii de muncă în acţiunile de control, în actele de control întocmite, de măsuri obligatorii în sarcina angajatorilor pentru prezentarea la sediul inspectoratului şi al punctelor teritoriale de lucru în vederea ridicării carnetelor de muncă aflate la Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba. Ca urmare a acestor acţiuni Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba a predat majoritatea carnetelor de muncă către angajatori sau titulari. Situaţia carnetelor de muncă predate până la data de 31-12-2011 este următoarea:
Au fost întâmpinate dificultăţi în ceea ce priveşte predarea carnetelor de muncă „închise şi neridicate” care din motive independente de activitatea inspectoratului nu au putut fi predate titularilor sau angajatorilor. Exemplificăm în acest sens: - carnetele de muncă a căror titulari au fost salariaţii unor angajatori care au fost desfiinţaţi, - carnetele de muncă a căror titulari au fost salariaţii unor angajatori care au intrat în procedură de lichidare cu lichidator din alt judeţ, - carnetele de muncă a căror titulari au fost salariaţii unor angajatori care şi-au modificat acţionarii şi sediul social în alt judeţ.
Situaţia carnetelor de muncă nepredate titularilor sau angajatorilor( abandonate) la Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba la data de 31.12.2011 este următoarea :
2.Activitatea de preluare a registrelor electronice ale salariaţilor
Având în vedere atribuţiile stabilite prin H.G nr.1377/2009, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Inspecţiei Muncii, Inspecţia Muncii gestionează baza de date organizată la nivel naţional cu registrele generale de evidenţă a salariaţilor în format electronic. Ca urmare a abrogării, începând cu data de 01.08.2011 a H.G.nr.161/2006 privind registrul general de evidenţă a salariaţilor şi intrării în vigoare a H.G.nr.500/2011, Inspecţia Muncii a pus la dispoziţia angajatorilor o nouă aplicaţie informatică referitoare la registrul de evidenţă a salariaţilor în format electronic, care faţă de aplicaţia elaborată conf. H.G.nr.161/2006, extinde elementele contractului individual de muncă care se introduc în registrul electronic, mai ales datorită faptului că nu se mai conduc carnetele de muncă. În conformitate cu prevederile actelor normative mai sus arătate, toate categoriile de angajatori din sectorul public sau privat, care utilizează personal angajat în baza de contract individual de muncă, au obligaţia să înfiinţeze, să completeze şi să transmită registrul de evidenţă a salariaţilor, în format electronic, pe baza aplicaţiei informatice puse la dispoziţie în mod gratuit de către Inspecţia Muncii. Registrul de evidenţă a salariaţilor se întocmeşte de fiecare angajator, pe baza contractelor individuale de muncă încheiate cu salariaţii, elementele acestui registru electronic, nominalizate în H.G.nr.500/2011, fiind clauze ale contractului individual de muncă, respectiv: - elementele de identificare a părţilor contractului individual de muncă; - data angajării ; - perioada detaşării şi denumirea angajatorului la care se face detaşarea; - funcţia/ocupaţia conform specificaţiei Clasificării Ocupaţiilor din România (COR) sau altor acte normative; - tipul contractului individual de muncă; - durata normală a timpului de muncă şi repartizarea acestuia; - salariul de bază lunar brut şi sporurile, astfel cum sunt prevăzute în contractul individual de muncă; - perioada şi cauzele de suspendare a contractului individual de muncă, cu excepţia cazurilor de suspendare în baza certificatelor medicale; - data încetării contractului individual de muncă. Modalităţile reglementate de H.G. nr.500/2011, modificată prin H.G. nr. 1105/2011, pentru transmiterea de către angajatori a registrelor electronice ale salariaţilor şi preluarea lor în baza de date gestionată de Inspecţia Muncii sunt: - prin completarea on-line a bazei de date existente pe portalul Inspecţiei Muncii;
- prin e-mail, pe bază de semnătura electronică;
Pe baza datelor care au fost comunicate de Teamnet Internaţional S.A., care acordă suportul tehnic pentru gestionarea bazei de date privind registrele electronice ale salariaţilor, situaţia registrelor electronice ale salariaţilor transmise de angajatorii cu sediul social în judeţul Alba este următoarea:
1.Număr registre preluate :18.520 - din care la ghişeele inspectoratului: 4.830 - transmise on-line: 13.690 2. Număr de angajatori care au transmis registre: H.G. 161 - 8.530 H.G. 500 - 7.901
3. Număr contracte individuale de muncă active la 15.12.2011: 79.700 - din care pe durată nedeterminată: 71.740 - din care pe durată determinată: 7.960
Având în vedere atribuţiile stabilite potrivit H.G.nr.500/2011 privind comunicarea către persoanele interesate a informaţiilor existente în baza de date Revisal, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba a răspuns în termenele legale la toate solicitările scrise care au fost adresate de instituţii publice, organe de urmărire penală, instanţe de judecată, executori judecătoreşti sau bancari, angajatori şi persoane fizice pentru eliberarea informaţiilor existente în baza de date, în conformitate cu prevederile Ordinului MSFPS nr. 1323/2009.
3. Evidenţa activităţii desfăşurate de zilieri
Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, inspectoratele teritoriale de muncă au primit atribuţii de distribuire a registrelor de evidenţă a zilierilor, de centralizare a zilierilor, pe baza copiilor registrelor de zilieri transmise lunar de persoanele juridice, şi de control a respectării legii de către cei care utilizează zilieri. La data de 31.12.2011 situaţia privind eliberarea registrelor de zilieri precum şi situaţia privind prestarea muncii de către zilieri este următoarea:
Situaţia lunară în cursul anului 2011 a zilierilor este următoarea:
Conform copiilor registrelor de zilieri transmise de beneficiari domeniul principal de activitate în care au fost folosiţi zilieri a fost agricultura, în special pomicultura.
4. Activitatea de înregistrare şi evidenţă a contractelor colective de muncă.
Ca urmare a atribuţiilor stabilite prin Legea nr. 62/2011 privind înregistrarea contractelor colective de muncă încheiate la nivelul unităţilor în anul 2011, situaţia contractelor colective de muncă şi a actelor adiţionale de modificare a acestora este următoarea: - contracte colective de muncă înregistrate: - 91. - acte adiţionale la contractele colective de muncă înregistrate: 44. În anul 2011, respectiv în data de 15.07.2011 şi în data de 19.07.2011, reprezentaţii Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba au conciliat conflictul colectiv de muncă care a avut loc la unitatea SC SATURN S.A. Alba Iulia. Tot în aplicarea Legii nr.62/2011, în anul 2011, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba a eliberat dovezi pentru depunerea dosarului în vederea obţinerii reprezentativităţii pentru un număr de 13 sindicate care au solicitat eliberarea acestor documente conform Legii nr. 62/2011.
b) Activitatea serviciului control relaţii de muncă, este ilustrată prin următoarele date sintetice:
În această perioadă au fost înregistrate rezultate bune în activitatea de control în special în ceea ce priveşte munca la negru, obiectiv primordial în activitatea de control relaţii de muncă, fără însă a înregistra rezultate spectaculoase în ceea ce priveşte numărul persoanelor depistate în activitate fără forme legale de angajare.
CAZIERUL ANGAJATORILOR DEPISTATI CU MUNCA NEDECLARATA IN CURSUL anului 2011, se prezintă astfel :
Ř SC JENY SRL -1 persoana- 10.000lei Ř SC BIANA COM SRL-1 persoana- 10.000lei Ř MORICZ IOSIF PFA- 1 persoana – 10.000 lei.- Ř SC CEF PROTECT GUARD SRL-1 persoana- 10000lei Ř SC OFC LOGISTIK TEAM SRL-1 persoana- 10000lei Ř SC ALFARCO SRL- 1 persoana- 10000lei Ř SC TRANSILAND SRL-1 persoana- 10000lei Ř SC MAX TEHNIQUE SRL-3 persoane- 30000lei Ř SC BEST PUB SRL- 1 persoană 10000 lei- Ř SC DULCELA SRL- 1 persoană-10000 lei Ř SC BUCOVRO SRL- 2 persoane- 20000 lei Ř SC SUPER ORIENT CONSTRUCT SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř I.I. BOGDAN GLIGOR IOAN- 1 persoană- 10000 lei Ř SC FRAM EXPERT SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř SC FLORI & SIMI SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř SC TRANSILVANIA STAR SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř IF SALCUDEAN TRAIAN ADY- 1 persoană- 10000 lei Ř SC INSTAL FLOR SRL- 3 persoane- 30000 lei Ř I.I.GOLOGAN ILEANA LOREDANA- 1 persoană- 10000 lei Ř SC KEM BC 2010 SRL- 2 persoane- 20000 lei Ř SC CR PRONUBIS SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř SC BOSMONTANA SRL- 1 persoană- 10000 lei Ř SC ILIMAR PROD SRL- 2 persoane- 20000 lei Ř SC ALESIS SHOP SRL- 1 persoană- 10000 lei ; Ř SC BFC CONSTRUCT PREST SRL - 1 persoană - 10.000 lei Ř PFA SUCIU LILIANA – 1 pers. fără forme legale de angajare-10.000 lei. Ř SC CONECTICUT STONE SRL – 1 pers. -10.000 lei; Ř SC SPRING PREST SRL- 1 pers. fără forme legale de angajare -10.000 lei; Ř SC.GHERGHINEL SRL- 2 pers.fără forme legale de angajare-20.000 lei; Ř SC VILDTEL SRL – 2 pers. fără forme legale de angajare - 20.000 lei; Ř SC BRICKY FOREST – 1 pers. fără forme legale de angajare-10.000 lei. Ř SC LASZLO GYL SRL - 1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř PFA ŞTEFAN GHEORGHE – 1 pers. fără forme legale de angajare-10.000 lei. Ř SC STANICU EXPRES SRL - 1 persoană - 10.000 lei; Ř SC CERALOVE SRL BRASOV-pct.de lucru ALBA – 1 persoană - 10.000 lei; Ř SC. TRIFOIUL SRL – 1 persoana fără forme legale de angajare – 10.000 lei; Ř PFA SZILAGHI GHEORGHE GEZA-2 persoane fara forme legale -20.000 lei Ř SC RIOMATEX SRL FAGARAS – pct.de lucru ALBA-1 persoana -10.000 lei Ř SC AGRO VALEA LUNGĂ SRL - 1 persoană - 10.000 lei; Ř SC LACTO PROD CERGĂU SRL – 1 persoană - 10.000 lei; Ř SC. ROCSERV SRL – 1 persoana– 10.000 lei; Ř SC ADEX TRANS SPEED SRL - 1 persoană - 10.000 lei; Ř SC MONTANA AMPOIŢA SRL – 1 persoană - 10.000 le Ř SC LIROKRIS SRL - 1 pers.-10.000 lei; Ř -SC MARI & LORUŢ SRL – 2 pers.- 20.000 lei; Ř -INTREPRINDEREA INDIVIDUALĂ TOPLICEAN MAIA -1 pers.-10.000 lei; Ř -ASOCIAŢIA DE PROPRIETARI NR.11. ALBA IULIA- 3 pers.-30.000 lei; Ř -ASOCIAŢIA DE PROPRIETARI NR.10. ALBA IULIA-4 pers.-40.000lei. Ř -SC IVET SRL - 1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei Ř -SC VILERA SERVICE SRL-1 persoană fără forme legale de angajare-10.000lei; Ř -SC ALINA ROM SRL - 1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř -SC AVIASTAR SRL – 1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř -SC GENIAL STAR SRL-1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř -Întrep. Indiv. Medeşan Silvia - 1 pers. fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř -SC T.I.C.I. SRL - 1 persoană fără forme legale de angajare - 10.000 lei; Ř -SC PETRUŢ FLORY SRL-1 persoană fără forme legale de angajare-10.000 lei; Ř -SC TOTAL WOOD SRL - 2 persoane-20000 lei Ř -SC CORUŞANU IMPEX SRL-1 persoană-10000 lei; Ř -SC RAPID AGREGATE SRL- 1 persoană- 10000 lei; Ř -SC BIRIŞ SRL- 1 persoană- 10000 lei; Ř -SC OARGĂ IMPEX SRL- 2 persoane- 20000 lei. Ř -SC BINGO STAR SRL -1 persoana -10.000 lei Ř -SC MARIDAN COMPANY SRL-1 PERSOANA-10.000 LEI Ř -I.I.ONITA MIOARA-1 PERSONA-10.000 LEI Ř -SC CRYMO FOOD SRL -1 persoana -10.000 lei Ř -IF MIHAI ST. CLARA - 3 persoane -30.000 lei Ř -SC PARIS COMPREST SRL- 8 persoane-plângere penală Ř -SC SEMA INVEST SRL-1 persoană-10000 lei; Ř -SC LUDACRIS FLOWER SRL- 5 persoane- 50000 lei; Ř -SC MOLNAR MOL EXIM SRL -1 persoana -10.000 lei Ř -SC MONTANA RO SRL -1 persoana -10.000 lei Ř -SC COSTEL FOREST SRL- 1 persoană-10.000 lei Ř -I.I BOGDAN GLIGOR REMUS -1 persoana -10.000 lei Ř -SC PIKANSIN SRL -1 persoana -10.000 lei Ř -SC FLORALAN COM SRL- 1 persoană-10.000 lei Ř -SC COSAN COM SRL-5 persoane-50.000 lei Ř -PFA TRIFAN IOAN-2 persoane-20.000 lei Ř -PFA SCHIAU CRISTINA - 4 persoane-40.000 lei Ř -SC PEDRO& CIPRIAN SRL – 1 persoană-10.000 lei Ř -SC MIKI EUROSALT SRL - 1 persoană -10.000 lei Ř -I.I. CĂDAN ANA -1 persoană-10.000 lei ( a fost aplicată o sancţiune de 500 de lei persoanei fizice care presta activitate pentru întreprinderea individuală)
Începând cu luna mai 2011, prin modificarea Codului Muncii, au fost majorate substanţial amenzile pentru munca fără forme legale de angajare, cuantumul acestora fiind de 10.000 lei, pentru fiecare persoană depistată fără forme legale de angajare. În perioada mai-decembrie 2011 s-au derulat o săptămânal, campanii de verificare a muncii nedeclarate în baza Planului Comun de Acţiune privind reducerea incidenţei muncii nedeclarate, semnat la nivel central de Inspecţia Muncii, Garda Financiară, Inspectoratul General al Poliţiei Române, Jandarmeria Română, plan care a avut drept obiectiv pe lângă identificarea şi sancţionarea cazurilor de muncă nedeclarată şi combaterea evaziunii fiscale generată de „munca la negru”. În cadrul acestor acţiuni de control am avut o bună colaborare cu instituţiile care au participat la derularea acestui plan de acţiune, în special am apreciat sprijinul acordat de reprezentaţii jandarmeriei, care au asigurat cu profesionalism securitatea inspectorilor de muncă, şi au furnizat operativ datele de identificare a persoanelor depistate în activitate, în situaţiile în care acestea au refuzat cooperarea cu echipele de control. De asemenea, ne-am bucurat de o bună colaborare cu reprezentanţii poliţiei rutiere în acţiunile de control organizate în activitatea de taximetrie, acţiuni organizate atât în trafic cât şi în toate staţiile taxi existente pe raza judeţului Alba. Totodată, în vederea eradicării muncii nedeclarate , au fost intensificate controalele cu acest obiectiv, fiind organizate acţiuni de control în timpul nopţii la unităţi de panificaţie, respectiv night - cluburi, baruri, restaurante etc. De asemenea au fost efectuate controale în zilele de repaus săptămânal, în cadrul cărora au fost verificate şi aspecte referitoare la respectarea de către angajatorii verificaţi a prevederilor legale referitoare la timpul de lucru. Dacă în timpul nopţii, nu au fost depistate în activitate persoane fără forme legale de angajare, la unităţile verificate în week-end au fost depistate persoane care munceau „la negru”, fiind aplicate sancţiunile prevăzute de lege. În perioada de referinţă, în baza protocolului încheiat între Oficiul Român pentru Imigrări şi Inspecţia Muncii au fost efectuate 6 controale împreună cu reprezentanţii Oficiului Român pentru Imigrări Alba, la 6 unităţi de pe raza judeţului Alba. Au fiind depistaţi în activitate 3 cetăţeni sârbi care nu deţineau autorizaţie de muncă valabilă la SC ROYAL & KRUNA SRL. În urma controlului efectuat,au fost dispuse măsuri obligatorii pentru intrarea în legalitate, iar sancţiunea prevăzută de lege pentru primirea în activitate a cetăţenilor străini fără a avea autorizaţie de muncă, a fost aplicată de către reprezentanţii Oficiului Român pentru Imigrări Alba. La aceiaşi unitate a fost repetat ulterior controlul , ocazie cu care a fost depistată în muncă o persoană , cetăţean român , care presta activitate fără forme legale, unitatea fiind sancţionată contravenţional, conform prevederilor art.260 alin.1 lit.e din Codul Muncii. La celelalte unităţi verificate, nu au fost constatate deficienţe sub aspectul respectării prevederilor OUG. 56/2007.- În ceea ce priveşte activitatea de selecţie şi plasare a forţei de muncă în străinătate, s-a stabilit că în prezent sunt trei unităţi de acest gen, înregistrate la ITM Alba, ultima fiind înregistrată în luna martie 2011. În urma verificărilor efectuate la sediul social al societăţilor s-a constatat faptul că doar o singură societate practică selecţia şi plasarea de forţă de muncă în străinătate sub forma mascată a unor aşa-zise detaşări, eludând prevederile legii nr.156/2000, motiv pentru care aceasta a fost sancţionată contravenţional şi au fost dispuse măsuri de intrare în legalitate.(SC Monica Job Agentur SRL Alba Iulia). Referitor la respectarea prevederilor OUG 96/2003, cu modificările şi completările ulterioare, urmare a controalelor efectuate s-a constatat că în majoritatea cazurilor se asigură protecţia maternităţii la locurile de muncă, în situaţiile în care salariatele gravide au anunţat angajatorii cu privire la starea de graviditate. Până în prezent un număr de 81 angajatori din judeţ au comunicat la ITM Alba cazurile incidente OUG nr.96/2003, fiind luate în evidenţă un număr de 160 persoane, care beneficiază de protecţia specială oferită prin acest act normativ. În anul în curs, s-a pus un accent deosebit pe respectarea de către angajatori a egalităţii de şanse şi tratament în relaţiile de muncă. În controalele efectuate nu au fost depistate situaţii de discriminare între femei şi bărbaţi, însă s-au dispus în sarcina angajatorilor măsuri obligatorii în sensul informării salariaţilor cu privire la drepturile şi obligaţiile pe care aceştia le au în condiţiile Legii 202/2002. Totodată, au fost dispuse măsuri cu privire la stabilirea prin regulamentul intern a sancţiunilor disciplinare aplicabile salariaţilor care încalcă demnitatea personală a altor salariaţi prin acţiuni de discriminare, precum şi a măsurilor de interzicere a hărţuirii sexuale. În fiecare lună la planificarea prin graficele de control a unităţilor ce urmează a fi verificate, printre controalele tematice şi inopinate, sunt programate 2-3 controale de fond care au ca obiectiv, verificarea modului în care angajatorii aplică prevederile legislaţiei muncii şi a clauzelor din contractele colective de muncă, precum şi realizarea unei analize de ansamblu a activităţii în domeniul relaţiilor de muncă şi al evidenţei muncii, în vederea eliminării deficienţelor constatate şi conştientizării angajatorului pentru respectarea legislaţiei muncii. Acest tip de control se efectuează de regulă în brigadă, inspectori de muncă din compartimentul Relaţii de Muncă şi din compartimentul Sănătate şi Securitate în Muncă, sub directa coordonare a inspectorilor şefi adjuncţi RM şi SSM .- Un alt aspect important urmărit cu precădere în activitatea de control îl reprezintă, respectarea de către angajatorii care au încadraţi în muncă 50 de salariaţi, a prevederilor Legii 448/2006-privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. În urma controalelor efectuate s-a constatat faptul că angajatorii care intră sub incidenţa legii, cunosc şi respectă în general prevederile legii, în sensul că, fie plătesc contribuţia datorată bugetului de stat, fie achiziţionează produse sau servicii de la unităţi protejate pe bază de contracte de parteneriat, în mai puţine situaţii fiind constatate încadrări efective în muncă ale unor persoane cu handicap. În ceea ce priveşte registrul general de evidenţă al salariaţilor în format electronic, din controalele efectuate s-a constatat faptul că nu toţi angajatorii respectă prevederile legale în materie. Astfel, au fost constatate situaţii în care angajatorii nu au întocmit registrul în forma prevăzută de lege, nu l-au transmis în termenul legal la ITM Alba, nu îl păstrează la sediul societăţii, l-au completat cu date eronate, sau situaţia cea mai frecvent întâlnită, nu s-au transmis la ITM Alba, modificările intervenite constând în încadrarea în muncă a salariaţilor sau încetarea activităţii acestora, în termenul prevăzut de lege. Prin urmare, angajatorii aflaţi în aceste situaţii au fost sancţionaţi contravenţional. În anul 2011, s-au înregistrat un număr de 301 sesizări şi reclamaţii formulate de către salariaţi. Dintre acestea 290 au fost sesizări scrise şi 11 de sesizări telefonice pe linia directă (hot-line); În această perioadă un număr de 16 angajatori au notificat ITM Alba cu privire la intenţia de concediere colectivă, sens în care au fost depuse proiecte de concediere. S-a asigurat o monitorizare precisă a deficienţelor şi a măsurilor dispuse de inspectorii de muncă în controalele executate şi urmărirea lor în regim informatic,- în programul „Pacific”, program implementat la finele anului trecut - precum şi prin controalele ulterioare pentru urmărirea modului de aducere la îndeplinire a acestora, astfel încât să asigurăm eficienţa şi finalitatea scontată a actului de control. În principal, problemele deficitare reieşite în urma acţiunilor de control efectuate de către inspectorii de muncă, au constat în: 1. primirea în lucru a persoanelor fără întocmirea formelor legale de angajare, fără efectuarea examenului medical prealabil şi a instructajului general introductiv de protecţie a muncii. 2. Neacordarea în condiţiile legii a unor drepturi salariaţilor (plata orelor suplimentare, repaus săptămânal, plata orelor de noapte, neplata la termenele convenite prin contractele de muncă a salariilor; 3. Negarantarea în plată a salariului minim pe economie; 4. Nu s-a iniţiat de către angajator negocierea contractului colectiv de muncă; 5. Neefectuarea procedurii cercetării disciplinare prealabile şi concedieri abuzive ale unor salariaţi; 6. Refuzul de a primi şi înregistra demisiile formulate de salariaţi; 7. Neaducerea la îndeplinire a masurilor obligatorii dispuse în controalele anterioare; 8. Nu au fost elaborate planuri de formare profesională anexă la contractele colective de muncă; 9. Neîntocmirea regulamentului intern/acesta nu conţine categoriile de dispoziţii prevăzute de lege; 10. Refuzul unor angajatori de a pune la dispoziţia inspectorilor de muncă documentele solicitate ori de a se supune controlului; 11. Neînfiinţarea dosarelor de personal/dosarele de personal nu conţin actele necesare; 12. Necompensarea în bani la încetarea activităţii, a concediilor de odihnă neefectuate; 13. Netransmiterea la ITM a registrului general de evidenţă al salariaţilor în format electronic, sau după caz a modificărilor intervenite; 14. Refuzul eliberării la cererea salariaţilor, a unor adeverinţe care le atestă calitatea de salariat, a celor necesare înscrierii la şomaj, ş.a. 15. În contractele individuale de muncă nu au fost stipulate clauze referitoare la criteriile de evaluare a activităţii profesionale a salariatului aplicabile la nivelul angajatorului.
II. În domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă
A. Situaţia utilizării fondului de timp
Activitatea Corpului de control SSM din cadrul ITM Alba, pe anul 2011 este redată sintetic mai jos:
Din situaţia prezentată mai sus rezulta următoarele:
1. În cele 2032 controale realizate în anul 2011, au fost constatate un număr de 6225 neconformităţi faţă de prevederile legale, pentru toate acestea fiind stabilite măsuri de remediere. Media neconformităţilor constatate a fost de 3,1 neconformităţi/proces verbal de control. Dintre deficientele cele mai frecvente constatate cu ocazia controalelor efectuate amintim : - neorganizarea activităţii de prevenire si protecţie prin unul din cele 4 moduri reglementate de HG 1425/2006, modificata prin HG 955/2010; - nerespectarea prevederilor privind supravegherea stării de sănătate a angajaţilor (lipsa efectuării examenului medical la angajare sau a controlului medical periodic, etc) sau efectuarea acestora de către alţi medici decât cei de specialitate medicina muncii; - lipsa evaluării riscurilor pentru securitatea si sănătatea lucrătorilor si neîntocmirea planului de prevenire si protecţie compus din masuri tehnice, sanitare si organizatorice ; - lipsa stabilirii pentru toţi lucrătorii prin fisa postului, a atribuţiilor si răspunderilor ce le revin in domeniul securităţii si sănătăţii in munca; - neautorizarea meseriilor si profesiilor conform reglementarilor in vigoare; - lipsa evidenţierii zonelor cu risc ridicat si specific si asigurarea accesului numai pentru lucrătorii care si-au însuşit instrucţiunile adecvate; - lipsa elaborării de instrucţiuni proprii pentru completarea si aplicarea reglementarilor de securitate si sănătate in munca, ţinând seama de particularităţile activităţilor si ale locurilor de munca ; - nerespectarea prevederilor legale privind asigurarea masurilor de electrosecuritate (stare tehnica a instalaţiilor electrice, legare la instalaţia de punere la pământ sau la nulul de protecţie, măsurare prize de pământ sau verificarea continuităţii legăturilor la nulul de protecţie); - lipsa semnalizărilor de securitate si sănătate in munca la locurile de munca unde sunt necesare ; - nerespectarea prevederilor legale privind efectuarea instruirilor de securitate a muncii si a modului de completare a fiselor individuale de instruire; 2. In ce priveşte modul de utilizare a fondului de timp în anul in curs pentru activitatea de control preventiv s-au utilizat un număr de 2117 zile, ceea ce reprezinta 83,7% din total fond de timp disponibil. 3. Pentru cercetarea evenimentelor care intră în competenţa inspectoratelor teritoriale de muncă (accidente de muncă, accidente cu invaliditate, accidente colective, incidente periculoase) inclusiv pentru cele care în urma finalizării si avizării dosarelor de cercetare de către Inspecţia Muncii au fost înregistrate de alte judeţe, au fost utilizate 257 zile, respectiv 10,16% din fondul de timp disponibil al inspectorilor de munca, interval de timp în care au fost finalizate 16 dosare de cercetare. Menţionăm că până la finele lunii decembrie 2011 au fost avizate de către Inspecţia Muncii 13 dosare de cercetare întocmite de inspectorii ITM Alba, iar trei dosare se află in curs de avizare. 4. In perioada de referinţă au fost oprite din funcţiune un număr de 10 de echipamente de munca, a căror mod de funcţionare prezentau un pericol grav şi iminent de accidentare pentru lucrători. 5. Numărul zilelor afectate instruirii si perfecţionării interne a inspectorilor a crescut in detrimentul zilelor de birou. Astfel, pentru instruiri si perfecţionări au fost utilizate 155 zile (6,12%) din fondul de timp disponibil. 6. In anul 2011 au fost aplicate de 4909 sancţiuni contravenţionale, din care 4767 avertismente si 142 de amenzi pecuniare, in valoare de 529.500 lei.
B. Dinamica accidentelor de munca
Situaţia accidentelor de munca produse in judeţul Alba in primele 9 luni ale anului 2011 este următoarea:
Din situaţia de mai sus rezulta ca pana la sfârşitul lunii decembrie 2011 produs si înregistrat un număr de 83 accidente de muncă, din care 9 accidente mortale, 4 dintre victime decedând într-un accident colectiv de circulaţie. De asemenea a avut loc cercetarea si avizarea de către Inspecţia Muncii a doua cazuri cu invaliditate, urmare unor accidente de munca produse in anul 2010. La data prezentei mai sunt în curs de avizare la Inspecţia Muncii un dosar de cercetare a unui eveniment in care victima a decedat şi doua accidente cu invaliditate. Deasemenea este în curs de finalizare la ITM Alba un dosar de cercetare urmare unui accident colectiv produs in luna noiembrie 2011 În perioada de referinţă inspectorii de muncă din cadrul ITM Alba au verificat şi avizat un număr de 74 de dosare de cercetare a unor accidente cu incapacitate temporară, întocmite de comisiile de cercetare din cadrul agenţilor economici la care s-au produs acestea. În 11 cazuri au fost făcute observaţii privind modul în care s-a efectuat cercetarea şi s-a dispus refacerea dosarelor şi/sau proceselor verbale de cercetare.
III. Activitatea de audit intern
1.INTRODUCERE
1.1.Scopul raportului : Acest raport are drept scop prezentarea activităţii de audit intern din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba prin implementarea recomandărilor formulate în cuprinsul rapoartelor întocmite în cursul anului 2011. În acelaşi timp, raportul trimestrial este destinat atât managementului instituţiei care poate aprecia rezultatul muncii auditorului intern, cât şi structurii de audit ierarhic superioare, fiind unul din principalele instrumente de monitorizare a activităţii de audit intern. 1.2.Perioada la care se face referire : anul 2011 1.3.Date de identificare a instituţiei : - Denumirea entităţii : Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba – ordonator terţiar de credite, cu sediul în Alba Iulia, str. Frederik Mistral, nr.7, cod poştal 510110, instituţie publică finanţată integral de la bugetul de stat, conform prevederilor art.7 din Legea 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional - Număr structuri de audit în cadrul I.T.M.Alba : 1 compartiment ; - Număr de auditori în cadrul I.T.M.Alba : 1 auditor ; 1.4.Persoana răspunzătoare de întocmirea raportului : auditor public intern, Filip Adina Simina 1.5.Circuitul raportului : - elaborat de structura de audit intern, respectiv de auditor public intern-Filip Adina Simina ; - analizat şi avizat de conducătorul instituţiei - jr.Fiţ Dorel Aurel ; - transmis la organul ierarhic superior - Inspecţia Muncii Bucureşti ; 1.6.Baza legală a raportului : - Legea 672/2002 privind auditul public intern cu modificările ulterioare; - O.M.F.P.nr.38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern, - OMFP nr. 252/2004 pentru aprobarea Codului privind conduita etică a auditorului intern; - Normele proprii privind organizarea si exercitarea activităţii de audit public intern în cadrul entităţilor publice; 1.7.Baza documentară a raportului: - rapoartele misiunilor de audit intern întocmite în cursul anului 2010;
2.PLANIFICAREA ACTIVITĂŢII COMPARTIMENTULUI DE AUDIT INTERN Identificarea activităţilor auditabile pentru anul 2011, a fost făcută în baza organigramei inspectoratului, a activităţilor ce se desfăşoară în cadrul fiecărui compartiment, a unui inventar al acestora întocmit de către auditor, a sugestiilor conducătorului unităţii şi a sugestiilor compartimentului de audit intern din cadrul Inspecţiei Muncii, în concordanţă cu respectarea principiului periodicităţii în auditarea activităţilor instituţiei, cu fondul de timp anual disponibil, ţinând cont de relevanţa domeniului de auditat, de principiile generale de întocmire a unui astfel de plan şi respectând structura prevăzută de Normele generale privind exercitarea activităţii de audit public intern aprobate prin OMFP nr.38/2003; Planul anual de audit public intern pe anul 2011 a fost întocmit şi înregistrat sub nr. 18296/30.11.2010 şi conţine un număr de 10 misiuni. Fundamentarea planului anual de audit intern, a fost făcută în baza analizei riscurilor pentru activităţile desfăşurate în cadrul instituţiei şi a referatului de justificare aferent.
3.RAPORTUL DE ACTIVITATE AL COMPARTIMENTULUI AUDIT INTERN PENTRU ANUL 2011
Cele 10 misiuni cuprinse în Planul anual de audit intern pentru anul 2011 au fost realizate în întregime. Aceste misiuni, obiectivele şi perioadele auditate, precum şi duratele acţiunilor de audit sunt enumerate în tabelul următor:
Condiţiile în care s-a realizat planul de audit în cursul anului 2011, constatările făcute şi măsurile luate pentru aplicarea riguroasă a legislaţiei pe domeniile verificate, rezultă din fiecare raport întocmit în parte. Menţionez că numărul total de zile lucrătoare aferente anului 2011 este 230, iar numărul total de zile/om aferente lucrărilor de audit realizate în anul 2011 este tot 230. În desfăşurarea misiunilor de audit, nu au fost cazuri în care auditorului intern sa-i fie refuzat sau limitat accesul la documente.
INSPECTOR ŞEF Jr. Fiţ Dorel Aure
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 46 din 11 mai 2011pentru modificarea şi completarea art. 17 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale
|
